¿Es el turismo una verdadera política de estado en Argentina?

De acuerdo a la  Ley Nacional de Turismo  es  de interés nacional el turismo como actividad socioeconómica, estratégica y esencial para el desarrollo del país. Pero en los hechos parece no ser así.

De acuerdo a lo que señalan la  Ley Nacional de Turismo 25.997/05, en su artículo  1º  es  de interés nacional al turismo como actividad socioeconómica, estratégica y esencial para el desarrollo del país. La actividad turística resulta prioritaria dentro de las políticas de Estado  se suma la ley  provincial  de turismo  14209,que  declara  de  interés  provincial  al  turismo  comoproceso esencial y estratégico para el desarrollo de la Provincia considerándolo prioritario  dentro de las políticas de Estado, y se fomenta  a la  actividad turística  determinando  su  incorporación  a  regímenes  d estímulo iguales   loestablecidos por otrasactividades económicas desarrollae la provincia. 

 La ASOCIACION EMPRESARIA HOTELERA  GASTRONOMICA  de MAR DEL PLATA sin embargo, señala  que lo que ambas leyes proponen no se cumple,   la mirada fiscal y  regulatoria del sector le quita competitividad, castigando la inversión privada, presionando hacia la “no calidad”, fomentando la competencia desleal y poniendo en riesgo el empleo. 

Un  ejemplo concreto es el inmobiliario hotelero dado que el sistema impositivo actual contempla para este  impuesto  tasas progresivas y crecientes en función de la valuación fiscal, tomados como base de su cálculo la ubicación del inmueble, el tipo de construcción y los metros cuadrados, sin diferenciarse elUSO o DESTINO, hoy agravado por el revalúo provincial que llega al 800 % generando un efecto cadena en tasas municipales,  bienes personales y en muchas  localidades aumentos  en el agua.

Hacia una nueva definición del Impuesto Inmobiliario Hotelero

El  sistema provoca una suerte de “encerrona fiscal”, dado que cumplir con la homologación del establecimiento en una categoría supone respetar una exigencia en términos de superficie mínima de habitaciones y capacidad instalada en prestaciones complementarias, que luego será motivo de penalización a través de la carga tributaria. En el funcionamiento de este esquema impositivo se “castiga” la calidad, parámetro indispensable de la competitividad que promueve la política turística nacional.

Gravar el edificio es como gravar la decisión de actualización, modernización y reemplazo de maquinaria obsoleta por moderna, en otra actividad económica, representando entonces una restricción al objetivo de mejorar la calidad de los productos y prestaciones. Debe tomarse particularmente en cuenta que, en la inversión hotelera aplica el denominado carácter de  “irreversibilidad” de capital, lo que expresa que, una vez instalado, resulta muy costoso trasladarlo a otra actividad y ubica a la inversión en un registro muy sensible respecto a condiciones de riesgo e incertidumbre (“altas barreras de salida” Porter).

El sector exige hace tiempo una mirada sobre el inmobiliario hotelero que reconozca la actividad productiva del inmueble (uso o destino), y que se  aplique el formulario e industria  o uno específico, que reconozca  las empresas pyme productoras  de servicios entendiendo que todo lo que para el hotel sea  una exigencia de su categorización y calidad de prestación no debe ser castigado. 

Identificación de las particularidades del turismo y el  alojamiento.

El turismo  y la hotelería como subsector representan un  sector económico prioritario en tanto generador de empleo,  de desarrollo de las economías regionales; una exportación no tradicional con un amplio impacto multiplicador,  lo  que ha sido demostrado a nivel mundial, nacional, regional y local.

 Turismo: su relevancia:

  Actividad económica dinámica.

  Con perspectivas de crecimiento.

  Participa fuertemente en la economía de 127 países sobre un total de 170.

  Creciente empleador: el 10% de los empleos en el mundo.

  Estimula la inversión pública y privada.

  Genera nuevas oportunidades de empleo.

  Diversifica la economía local.

  Fuente de ingresos adicionales.

  Beneficia a muchos sectores económicos.

  Mejora del nivel y calidad de vida local.

  Contribuye a mantener o fortalecer  infraestructuras y servicios locales.

  Incentiva el sentimiento de espíritu comunitario y cooperación para revitalizar un pueblo o comunidad.

  Propicia la conservación del patrimonio natural y cultural local.

  Evita el éxodo rural y de localidades.

Efectos del turismo:

•         Sobre la estructura social.

•         Sobre el patrimonio cultural.

  Valores histórico-culturales.

  Usos y costumbres.

•         Sobre el medio ambiente natural.

•         Sobre la estructura económica.

•         Sobre el desarrollo local.

•         Sobre el nivel y calidad de vida.